C-TPAT手冊(cè)（一）
C-TPAT目的及職責(zé)
一、目的
編制此C-TPAT手冊(cè)的目的是：為了確保工廠(chǎng)的運(yùn)作符合C-TPAT的安全指引，為了確保工廠(chǎng)的財(cái)產(chǎn)安全，為了防止他人非法利用貨物出口和車(chē)輛進(jìn)行走私或者恐怖活動(dòng)，為了使貨物和車(chē)輛能夠快速獲得海關(guān)的批準(zhǔn)和放行，特制定此手冊(cè)作為推行和運(yùn)作指引。C-TPAT手冊(cè)會(huì)因應(yīng)海關(guān)、客戶(hù)和C-TPAT的最新需求隨時(shí)進(jìn)行修訂。
二、職責(zé)
為了貫徹落實(shí)C-TPAT安全指引在工廠(chǎng)的執(zhí)行，工廠(chǎng)任命財(cái)務(wù)董事作為專(zhuān)責(zé)C-TPAT之管理代表，貨倉(cāng)部副經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)貨物和交通工具的進(jìn)出和遷移，保安部隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)廠(chǎng)房的秩序安全，系統(tǒng)稽核部負(fù)責(zé)C-TPAT的定期內(nèi)部評(píng)估/審核。
1、 C-TPATT管理代表之職責(zé)包括：
ü 負(fù)責(zé)在工廠(chǎng)內(nèi)推行和維持C-TPAT安全管理體系；
ü 負(fù)責(zé)向工廠(chǎng)內(nèi)部傳達(dá)C-TPAT的最新要求以及策劃內(nèi)部的自我評(píng)估審核；
ü 負(fù)責(zé)與客戶(hù)、海關(guān)等有關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)；
ü 負(fù)責(zé)根據(jù)自我評(píng)估、審核和調(diào)查所發(fā)現(xiàn)之缺點(diǎn)采取改善措施；
ü 負(fù)責(zé)為C-TPAT的推行和維持提供必需的資源。
2、貨倉(cāng)部副經(jīng)理/貨倉(cāng)部
ü 負(fù)責(zé)監(jiān)察貨物的裝卸和流動(dòng)以及載貨車(chē)輛在廠(chǎng)內(nèi)的遷移；
ü 負(fù)責(zé)監(jiān)察來(lái)料的接收、流轉(zhuǎn)和貨物的發(fā)放；
ü 負(fù)責(zé)監(jiān)察、調(diào)查、分析和報(bào)告貨物的短缺和盈余。
3、人事及行政部主管/人事及行政部
ü 負(fù)責(zé)維持車(chē)輛貨物人員出入廠(chǎng)房的控制（查驗(yàn)、登記、核實(shí)等）。
ü 負(fù)責(zé)廠(chǎng)房?jī)?nèi)的治安巡查和秩序維護(hù)，查驗(yàn)/監(jiān)控員工出入廠(chǎng)房有無(wú)攜帶違禁物品，防止非授權(quán)人員、物品、交通工具進(jìn)出廠(chǎng)房。
4、系統(tǒng)稽核部
ü 負(fù)責(zé)協(xié)助管理代表在工廠(chǎng)內(nèi)推行實(shí)施C-TPAT；
ü 負(fù)責(zé)定期執(zhí)行C-TPAT的內(nèi)部審核和跟進(jìn)有關(guān)之改善措施。
5、船務(wù)部職責(zé)：負(fù)責(zé)貨運(yùn)單證的準(zhǔn)備和跟進(jìn)裝貨情形；負(fù)責(zé)與海關(guān)/商檢部門(mén)預(yù)先完成辦理通關(guān)單之溝通聯(lián)絡(luò)。
6、其他部門(mén)職責(zé)：下班后鎖好門(mén)窗、關(guān)閉水電，做好貨物標(biāo)識(shí)和保存，做好物品的流轉(zhuǎn)控制以預(yù)防遺失/損壞；培訓(xùn)員工了解C-TPAT要求。
海外工廠(chǎng)應(yīng)該建立和執(zhí)行系統(tǒng)的保安措施，并使之貫徹整個(gè)操作當(dāng)中。本指引是一個(gè)大概的建議，供應(yīng)商可以依照其公司的大小和架構(gòu)執(zhí)行本指引，但不一定適用于所有的供應(yīng)商。供應(yīng)商自己擬訂保安程序時(shí)應(yīng)該包括如下幾點(diǎn)：
物理保安：所有建筑物使用的物料能夠禁止非法闖入和防止從外面進(jìn)入。
物理保安必須包括如下：
1. 內(nèi)外門(mén)，窗戶(hù)，大門(mén)和圍墻都必須有足夠數(shù)量的鎖。
2. 國(guó)際的，國(guó)內(nèi)的，高價(jià)值的和危險(xiǎn)品必須標(biāo)注并分開(kāi)存放在安全有圍欄或圍墻的區(qū)域內(nèi)。
3. 工廠(chǎng)內(nèi)部和外部燈光必須充足，包括停車(chē)區(qū)域。
4. 私家車(chē)區(qū)應(yīng)和裝卸區(qū)域以及貨物堆放的區(qū)域分開(kāi)。
5. 擁有外部和內(nèi)部的溝通系統(tǒng)，確保和內(nèi)部保安人員或當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)的溝通。進(jìn)入管制：禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入裝柜、裝貨和貨物堆放的區(qū)域。這些管制包括：
1. 對(duì)所有的員工、訪(fǎng)客和供應(yīng)商必須確認(rèn)，記錄及跟蹤。
2. 制定對(duì)未經(jīng)授權(quán)人員/未經(jīng)確認(rèn)的人員進(jìn)入處理的程序。
程序保安：對(duì)進(jìn)出貨物的處理應(yīng)包括防止有人蓄意帶進(jìn)不合格的物資，交換現(xiàn)有的物資或其他物資，保安控制應(yīng)包括：
1. 指派專(zhuān)門(mén)的保安人員對(duì)貨物的進(jìn)出進(jìn)行監(jiān)管。
2. 產(chǎn)品必須有正確標(biāo)識(shí)，稱(chēng)重，點(diǎn)數(shù)和證明文件。
3. 對(duì)集裝箱，拖車(chē)和鐵路車(chē)安裝，更換，記錄，跟蹤和鑒定封條的程序。
4. 檢測(cè)和報(bào)告不足或過(guò)多的程序。
5. 及時(shí)跟蹤來(lái)料和出口貨物的移動(dòng)程序。
6. 正確存放空/滿(mǎn)箱或拖車(chē)以預(yù)防未經(jīng)認(rèn)可的物品混入。
7. 工廠(chǎng)如有發(fā)現(xiàn)或懷疑有異常或非法活動(dòng)，應(yīng)即時(shí)向海關(guān)或邊檢報(bào)告的程序。
教育和培訓(xùn)：為員工提供一個(gè)保安意識(shí)的培訓(xùn)，包括如何認(rèn)識(shí)內(nèi)部陰謀破壞活動(dòng)的指導(dǎo)，維持貨物的完整性，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)未經(jīng)許可的進(jìn)入。工廠(chǎng)應(yīng)鼓勵(lì)員工主動(dòng)參加與保安控制的活動(dòng)。
反恐意識(shí)：建立反恐系統(tǒng)，并使保安人員認(rèn)可及養(yǎng)成一種由恐怖分子和非法走私犯所帶來(lái)危險(xiǎn)的意識(shí)，并貫徹到海外供應(yīng)鏈的每一個(gè)點(diǎn)。此過(guò)程必須包括日常工作簡(jiǎn)報(bào)和走私記錄，查封和通報(bào)恐怖分子在供應(yīng)鏈的恐怖活動(dòng)。
人事保安：工廠(chǎng)對(duì)員工進(jìn)行審核和面試，定期審核員工的背景，對(duì)員工的入職申請(qǐng)應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)臈l例法規(guī)進(jìn)行核實(shí)。
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FSSC22000
食品安全體系認(rèn)證(FSSC)22000是為食品制造商創(chuàng)建，并整合了ISO22000:2005食品安全標(biāo)準(zhǔn)及食品安全公共可用規(guī)范（PAS）220:2008，它由基于荷蘭的會(huì)為食品安全認(rèn)證而發(fā)展起來(lái)并獲歐盟食品及飲料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的支持，F(xiàn)SSC22000已獲全球食品安全倡議組織的批準(zhǔn)并鼓勵(lì)大力推廣實(shí)施。
證書(shū)將在ISO22003及ISO Guide 65 （產(chǎn)品認(rèn)證）的標(biāo)準(zhǔn)下獲得認(rèn)可，為組織提供完整的食品安全管理體系。
食品安全公共可獲取規(guī)范(PAS) 220:2008增補(bǔ)了對(duì)應(yīng)用于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的前提計(jì)劃使后者更加完整并使其符合全球食品安全倡議（GFSI）組織的要求基準(zhǔn)。
FSSC 22000 的頒布意味食品安全標(biāo)準(zhǔn)向統(tǒng)一化及全球認(rèn)可更邁近了一步。FSSC22000 結(jié)合了ISO 22000:2005 食品安全管理體系、PAS 220:2008 及其他附加要求。其內(nèi)容也被全球食品安全倡議（GFSI）認(rèn)可。GFSI 旨在維持食品安全管理方案的基準(zhǔn)審核流程，以實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。同時(shí)，通過(guò)采納全球零售商公認(rèn)且普遍認(rèn)同的 GFSI 標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)整個(gè)食品供應(yīng)鏈的成本效率。
在2001 年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在HACCP 認(rèn)證基礎(chǔ)上，開(kāi)始為食品行業(yè)制定可審核的標(biāo)準(zhǔn)，并于2005 年發(fā)布了ISO22000:2005。該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為那些需要達(dá)到眾多不同全球食品安全要求的企業(yè)，明晰食品安全管理要求。然而由于前提方案內(nèi)容欠缺，ISO 22000:2005 當(dāng)時(shí)并沒(méi)有被 GFSI 認(rèn)可。為了改進(jìn)內(nèi)容，一些來(lái)自大型跨國(guó)企業(yè)的專(zhuān)家對(duì) ISO22000:2005 做出了補(bǔ)充，也就是大家所熟知的公共可用規(guī)范（PAS 220:2008）于2008 年生效。
GFSI 認(rèn)可了ISO 22000:2005 和PAS220:2008 的整合，但是同時(shí)也要求建立一個(gè)行業(yè)體系：注重法規(guī)和客戶(hù)要求的同時(shí)，監(jiān)控兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的整合。在結(jié)合了ISO 22000:2005、PAS 220:2008及其他一些法規(guī)和客戶(hù)要求后，食品安全認(rèn)證會(huì)（Foundation for FoodSafety Certification）推出了FSSC22000，并由GFSI 于2009 年5 月作為食品安全管理的全球基準(zhǔn)而通過(guò)。該標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)實(shí)施，F(xiàn)SSC 22000 將成為GFSI 認(rèn)可的第六項(xiàng)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)舉措將在全球范圍內(nèi)降低供應(yīng)鏈的采購(gòu)成本并提升一致性，同時(shí)提高最終用戶(hù)對(duì)第三方認(rèn)證的信心，并提供更多的靈活性及選擇性。
FSSC 22000 是一項(xiàng)全球性的、可審核的食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了良好操作規(guī)范（GMP）、HACCP 以及其他管理體系要求。FSSC 22000 為食品企業(yè)提供了一套全球認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，證明其已建立的管理體系，并充分滿(mǎn)足顧客及行業(yè)法規(guī)在食品安全方面的要求。此標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)之初就考慮到涵蓋食品供應(yīng)鏈的所有過(guò)程，無(wú)論是直接還是間接和最終產(chǎn)品相關(guān)。它為食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)提供了統(tǒng)一的食品安全管理方法，并易于被處于食品供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的組織接受、實(shí)施及審核。
通過(guò)實(shí)施FSSC 22000，食品行業(yè)可以采用風(fēng)險(xiǎn)管理和在其他行業(yè)廣泛得到驗(yàn)證的質(zhì)量保證技術(shù)。它獨(dú)立可信，旨在達(dá)成：
· 對(duì)食品更有信心
· 健康隱患更少
· 更好保護(hù)品牌
· 審核成本更低
· 供應(yīng)鏈管理更完善
該標(biāo)準(zhǔn)有助于解決整個(gè)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為應(yīng)對(duì)顧客對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生恐慌，各大廠(chǎng)商和零售商或已引進(jìn)定制的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)FSSC 22000為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在必要時(shí)加入特定的附加要求。
這將使生產(chǎn)商和供應(yīng)商更為容易向廣泛的客戶(hù)群銷(xiāo)售產(chǎn)品。生產(chǎn)商可以更好地控制其過(guò)程，并能更直觀地看待他的組織。審核可以成為持續(xù)改進(jìn)的基石，并衡量全球水平的基準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化使產(chǎn)品能更容易地邁入新市場(chǎng)，賣(mài)給新客戶(hù)。
這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)還可以帶來(lái)下列益處：
· 食品標(biāo)準(zhǔn)更透明
· 成為人人認(rèn)可的全球標(biāo)準(zhǔn)
· 更有效的第三方審核，減輕監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)–監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以把該新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作考核的點(diǎn)
· 借助過(guò)程效益和流程審核，節(jié)約成本
FSSC 22000的最終目的是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，重拾消費(fèi)者對(duì)食品安全供應(yīng)的信心。這將造利整個(gè)行業(yè)。
1.截至2010年底，超過(guò)35家認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為關(guān)聯(lián)方且該數(shù)字每月增長(zhǎng)；
2.為了支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定正確的范疇，理事會(huì)制定了一個(gè)對(duì)必要要求有進(jìn)一步解釋的指導(dǎo)文件；
3.年度協(xié)調(diào)日2010年10月28日在阿姆斯特丹舉行，26家認(rèn)證機(jī)構(gòu)參加了活動(dòng)并為即將參加的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供了寶貴的支持和見(jiàn)解。
4.根據(jù)2011年1月6日公布的GFSI指導(dǎo)文件第六版，食品安全認(rèn)證正在制定《忠誠(chéng)計(jì)劃》和《培訓(xùn)模塊》。
