到 2003 年底，全球大約有 4500 萬公頃森林已經(jīng)被認(rèn)證為可持續(xù)經(jīng)營森林，被認(rèn)證的森林經(jīng)營單位已達(dá) 644 家。這些森林大約92% 位于加拿大、芬蘭、德國、挪威、波蘭、瑞典和美國。在中國，目前只有 2 家森林經(jīng)營單位獲得可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證，認(rèn)證森林面積僅為 6177 公頃。
同時，全球取得產(chǎn)銷監(jiān)管鏈（ COC ）認(rèn)證的國家有 66 個，認(rèn)證單位已達(dá) 3220 家。中國目前取得 COC 認(rèn)證的單位有 88 家，包括臺灣、香港等獨資、合資企業(yè)。
目前，隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國林產(chǎn)品出口逐年增加， 2003 年僅家具出口就達(dá) 36 億美元，已經(jīng)成為僅次于美國的第二大家具出口國。如何消除日益增長的“綠色壁壘”，正成為我國林產(chǎn)業(yè)需要面對的一個課題。據(jù)了解，奧地利、比利時、丹麥、德國、盧森堡、荷蘭、瑞士和英國 8 個歐洲國家，對環(huán)境問題最為敏感。而這些國家，正是我國相當(dāng)比例的林產(chǎn)品出口的主要市場。
近年來，歐盟對包括林產(chǎn)品在內(nèi)的一些進(jìn)口商品制定了具體政策。一方面，要求政府采購必須購買生產(chǎn)過程符合歐盟要求的商品；另一方面，采取所謂“貿(mào)易鼓勵安排”政策，即如果出口到歐盟國家的商品包括林產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程符合歐盟的要求，就可以享受一定比例的關(guān)稅折扣。我國政府正在向歐盟申請林產(chǎn)品的“貿(mào)易鼓勵安排”。中國林業(yè)科學(xué)研究院陸文明博士表示，如果中國出口到歐盟的林產(chǎn)品貼上 FSC 標(biāo)簽，就極有可能獲得歐盟的“貿(mào)易鼓勵安排”，對中國外向型木材加工企業(yè)來說，無疑是個機遇。專家認(rèn)為，國內(nèi)的森林認(rèn)證肯定首先由出口企業(yè)所推動。因為，他們要么購買價格更高、經(jīng)過 FSC 認(rèn)證的進(jìn)口木材（通常是原木或鋸材），要么自己出資為其原料購買地的森林經(jīng)營單位支付認(rèn)證費用。中國進(jìn)行 FSC 評估的兩家森林經(jīng)營單位中，一家國有林場和一家林業(yè)發(fā)展公司都是由采購其原料的出口企業(yè)承擔(dān)認(rèn)證費用。
同時，國內(nèi)另外 77 家木材加工企業(yè)獲得了 FSC 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。它們也主要是出口到歐美國家的外向型家具生產(chǎn)企業(yè)。有分析認(rèn)為，雖然森林認(rèn)證對中國一般的木材加工企業(yè)影響還不大，但對外向型木材加工企業(yè)的出口貿(mào)易影響較大。如果不立即適應(yīng)形勢，這些企業(yè)將逐漸失去已經(jīng)擁有的歐美國際市場份額，即使其產(chǎn)品質(zhì)高價低也將無濟于事。
獲得森林認(rèn)證，提高企業(yè)保護環(huán)境的社會形象，已經(jīng)成為越來越多國際林產(chǎn)品企業(yè)的選擇。全球家居零售業(yè)界巨頭之一的宜家家居公司（ IKEA ）的長期目標(biāo)，就是使所采用的木材全部來自經(jīng)營良好的森林。而宜家公司目前在全球的原料采購地就是中國，他們也開始對中國提供的木材提出了森林認(rèn)證要求。
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1. 接受并按要求執(zhí)行森林管理委員會制定的《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件；
2. 從事森林產(chǎn)品的加工或者貿(mào)易；
3. 獨立核算經(jīng)營的單位；
4. 原材料能采購到經(jīng)FSC認(rèn)證的FSC材料。
1、森林可持續(xù)經(jīng)營的認(rèn)證（FM）
森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證是按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營管理進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括：森林調(diào)查、經(jīng)營規(guī)劃、營林采伐、森林基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的法律法規(guī)以及環(huán)境經(jīng)濟和社會方面等。
2、林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證（COC）
林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對林產(chǎn)品從原產(chǎn)地的森林經(jīng)營到采伐的原木及其運輸、加工、流通直至最終消費者的整個過程進(jìn)行認(rèn)證。由于林產(chǎn)品從原產(chǎn)地的森林到產(chǎn)品再到達(dá)最終消費者手中這個過程形成了一個鏈，所以森林產(chǎn)品認(rèn)證又稱為產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。
FSC監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)針對森林產(chǎn)品的制造和加工。標(biāo)準(zhǔn)要求對于認(rèn)證的木材和木產(chǎn)品通過貿(mào)易和制造到達(dá)零售商和消費者手中之全過程可追溯。
頒發(fā)的證書有效期為5年，到期后要重新認(rèn)證，復(fù)評估每1年1次，如不合格將吊銷頒發(fā)的證書。
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FSC認(rèn)證的優(yōu)勢
目前世界上共有兩大全球森林認(rèn)證體系，即FSC體系和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織體系；兩大區(qū)域體系，即泛歐森林認(rèn)證體系和泛非森林認(rèn)證體系；另外還有10多個國家森林認(rèn)證體系。建立這些認(rèn)證體系的組織并不直接參與認(rèn)證，他們的職責(zé)是制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)認(rèn)證機構(gòu)，通過授權(quán)的認(rèn)證機構(gòu)來認(rèn)證森林。
FSC認(rèn)證是世界范圍內(nèi)市場認(rèn)可度最高的，受到非政府環(huán)保組織和貿(mào)易組織支持的全球森林認(rèn)證體系，是目前較為成熟和完善的森林認(rèn)證體系。FSC認(rèn)證結(jié)果在全世界范圍都認(rèn)同接受，而部分國家森林認(rèn)證體系，不能覆蓋全世界范圍。
截至到2009年4月15日，全世界已有81個國家的112.85百萬公頃森林取得了FM認(rèn)證，及13043份COC證書。
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FSC/COC認(rèn)證介紹及新舊標(biāo)準(zhǔn)(FSC-STD-40-004 (V1) 與FSC-STD-40-004 (V2) )對比
FSC/COC（Chain of Custody）認(rèn)證即產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，是對木材貿(mào)易與加工企業(yè)從原材料采購、倉儲、生產(chǎn)到銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行鏈狀監(jiān)管與確認(rèn)，以確保木材來自于一個已經(jīng)認(rèn)證過的森林，即來自一個經(jīng)過良好管理及可持續(xù)開發(fā)的森林。盡管FSC/COC認(rèn)證是非強制性的，但是隨著公眾環(huán)保意識的增強和國際市場上對FSC/COC認(rèn)證產(chǎn)品需求的不斷增加，越來越多的企業(yè)加入到FSC/COC認(rèn)證的行列。截至2009年3月30日，在中國持有有效FSC/COC證書的企業(yè)有711家。
隨著管理要求不斷的改進(jìn)，FSC組織在2007年11月正式頒布最新版FSC/COC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，即FSC-STD- 40-004第2版標(biāo)準(zhǔn)。新版標(biāo)準(zhǔn)的運用更加靈活，它提供了更多的運用體系。想要進(jìn)行FSC/COC認(rèn)證的客戶可根據(jù)自己企業(yè)的實際情況，選擇最為合適的運用體系進(jìn)行認(rèn)證。
FSC-STD-40-004a（FSC產(chǎn)品分類）和FSC-STD-40-004b（FSC樹種術(shù)語表）是隨 FSC-STD-40-004第2版標(biāo)準(zhǔn)同時推出2個重要補充文件，它們進(jìn)一步對FSC產(chǎn)品組名稱和樹種的描述進(jìn)行了規(guī)范。第2版的FSC-STD- 40-004標(biāo)準(zhǔn)要所有新申請認(rèn)證的企業(yè)，要在2008年4月1日按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審核；已經(jīng)持有FSC/COC證書的企業(yè)要求自2009年1月1日必須執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
目前中國持有FSC/COC證書的企業(yè)，大多數(shù)是執(zhí)行FSC-STD-40-004第1版標(biāo)準(zhǔn)。因此他們要在2008年內(nèi)完成認(rèn)證轉(zhuǎn)版工作。希望下面的新老標(biāo)準(zhǔn)對照，能為大家在考慮轉(zhuǎn)版時提供一些參考。
FSC-STD-40-004第1版標(biāo)準(zhǔn)中，對于FSC認(rèn)證產(chǎn)品分為3大類，即FSC-pure (純的)、FSC-mixed (混合的) 和FSC-recycled (再循環(huán)的)。在中國認(rèn)證的客戶中絕大多數(shù)都是認(rèn)證FSC-pure (純的)和FSC-mixed (混合的)產(chǎn)品。
? FSC純的認(rèn)證顧名思義，所有用于FSC產(chǎn)品組的材料完全是FSC純的認(rèn)證的材料，所有生產(chǎn)的產(chǎn)品都可以貼FSC-pure的標(biāo)簽。
? FSC混合的產(chǎn)品，是使用FSC認(rèn)證的材料和非認(rèn)證的受控材料，這樣生產(chǎn)出的產(chǎn)品可以貼FSC-mixed的標(biāo)簽。認(rèn)證的體系分2種：極限體系和信用體系。
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什么是CFCC認(rèn)證？
CFCC全稱China Forest Certification Council，即中國森林認(rèn)證管理委員會，是中國森林認(rèn)證體系的最高管理機構(gòu), 其成員構(gòu)成包括政府、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會團體。
目前中國森林認(rèn)證范圍包括森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，今后還將發(fā)展竹林認(rèn)證、碳匯林認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證。
森林經(jīng)營認(rèn)證程序：申請、預(yù)評估、主評估、同行專家評審、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年；
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證程序：申請、現(xiàn)場審核、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年。
成員
CFCC由來自政府、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會團體的成員組成。
其主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)組織中國森林認(rèn)證體系文件的起草、審定與發(fā)布；
（2）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的運行及管理；
（3）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的爭議、投訴及申訴的仲裁；
（4）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的推廣與宣傳；
（5）代表中國森林認(rèn)證體系參與國際交流與合作。
如何讓CFCC認(rèn)證叫好又叫座？
近年來，如何繼續(xù)擴大國內(nèi)市場，使CFCC認(rèn)證發(fā)展更上一層樓，成為現(xiàn)階段中國森林認(rèn)證委員會工作的重點。
自2001年我國森林認(rèn)證體系CFCC開始建設(shè)以來，目前中國森林認(rèn)證機構(gòu)已達(dá)12家，CFCC認(rèn)證為促進(jìn)冬棗、蜂蜜、木耳等非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，部分認(rèn)證后的產(chǎn)品溢價率達(dá)15%。2014年，CFCC認(rèn)證體系與國際體系PEFC完成互認(rèn)，但仍有不少因素制約著企業(yè)開展CFCC認(rèn)證的熱情。
經(jīng)過國際性森林認(rèn)證體系認(rèn)證后的企業(yè)，雖然在國際市場上獲得了一定市場份額，為企業(yè)帶來了一定利潤，但由于國內(nèi)尚未形成更大的認(rèn)證林產(chǎn)品消費市場，認(rèn)證后獲得的回報與前期的投入和企業(yè)的預(yù)期有一定的差距，這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動進(jìn)行CFCC認(rèn)證的積極性。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家對《中國綠色時報》記者說，CFCC認(rèn)證是一種自愿性的認(rèn)證體系，國家并未強制執(zhí)行，完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進(jìn)行認(rèn)證，而認(rèn)證成本較高使中國森林認(rèn)證在國內(nèi)發(fā)展較為緩慢。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家認(rèn)為，一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認(rèn)證后對產(chǎn)品銷路的促進(jìn)作用并不十分顯著，但僅從轉(zhuǎn)變消費者的消費觀念入手，不僅投入成本高而且用時較長。如果從政府采購入手，實現(xiàn)的成本則會相對較低，從而會促進(jìn)國內(nèi)市場對CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的需求。就拉動內(nèi)需而言，我國應(yīng)從政策上對中國森林認(rèn)證體系進(jìn)行大力扶持，比如可將CFCC認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購、經(jīng)過CFCC認(rèn)證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國政府可制定相應(yīng)的政府綠色采購政策，將經(jīng)CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品作為政府優(yōu)先采購選項。
在歐洲，一些國家的政府公共采購政策要求，政府部門應(yīng)采購來自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月，至少有12個國家制定了政府綠色采購政策，而且絕大部分國家要求中央政府部門在采購時，要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認(rèn)證的產(chǎn)品，其中一些國家還在不斷調(diào)整綠色采購政策的范圍和內(nèi)容。荷蘭政府自2010年1月1日起，將政府采購的所有木材必須要滿足經(jīng)過合法性驗證的要求，升級為必須經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證的林產(chǎn)品才可作為政府采購對象。法國規(guī)定，政府公共采購的木材及木制品必須100%是“合法和可持續(xù)的”。
降低森林認(rèn)證成本，是促進(jìn)森林認(rèn)證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到，企業(yè)和森林經(jīng)營單位普遍認(rèn)為，目前進(jìn)行森林認(rèn)證成本過高，承擔(dān)認(rèn)證的直接成本和間接成本壓力較大。
降低森林認(rèn)證成本高的問題，英國的做法可以作為參考。在森林認(rèn)證剛進(jìn)入英國時，同樣面臨成本過高的問題，林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強。為此，英國將“森林補助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國計劃”中，以實現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營�！吧盅a助金制度”的實行，使英國在森林認(rèn)證方面一直處于領(lǐng)先地位。另外，就林業(yè)企業(yè)自身而言，還可通過更換森林認(rèn)證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認(rèn)證成本。
在我國，林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認(rèn)證信息的渠道少，對如何改善經(jīng)營管理模式、怎樣與認(rèn)證機構(gòu)取得聯(lián)系等都不十分了解，從而增加了他們的認(rèn)證成本。專家建議，可以通過聯(lián)合認(rèn)證的方式，將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實施標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)證成本由各成員企業(yè)共同支付，從而降低聯(lián)合體成員認(rèn)證成本。
現(xiàn)階段，CFCC認(rèn)證受資金限制造成宣傳力度不夠，使國內(nèi)消費者對CFCC認(rèn)證情況知之甚少。國內(nèi)的林產(chǎn)品采購商對CFCC認(rèn)證的情況同樣不太清楚，他們就不會對林產(chǎn)品生產(chǎn)者提出更高要求。在沒有壓力的前提下，林業(yè)企業(yè)主動進(jìn)行CFCC的認(rèn)證的熱情就無法釋放。
CFCC認(rèn)證委員會一直在向消費者和林業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳，但由于受經(jīng)費等因素制約無法擴大宣傳。
中國森林認(rèn)證委員會在中國森林認(rèn)證利益方論壇第五次會議上就曾提出，采取中央門戶網(wǎng)站、宣傳片等措施加大CFCC認(rèn)證在國內(nèi)的宣傳力度。此外，中國獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，為CFCC認(rèn)證宣傳帶來了難得機遇。我國政府在采購林產(chǎn)品時，可借鑒倫敦奧運會的木材采購方法。在舉辦倫敦奧運會時，英國政府要求，建筑項目中使用的所有木材都要可追溯來源，要求這些木材必須合法、來自可持續(xù)經(jīng)營的森林，以此保證倫敦奧運會成為真正綠色的奧運會。
