誰將適用ISO22000
該標(biāo)準(zhǔn)涉及了食品供應(yīng)鏈上的各個(gè)組織，包括飼料生產(chǎn)者、初級食物生產(chǎn)者、食品制造商、儲運(yùn)經(jīng)營者、轉(zhuǎn)包商、零售商和餐飲服務(wù)企業(yè)等，是在整個(gè)食品供應(yīng)鏈中實(shí)施HACCP技術(shù)的一種工具。
給我國企業(yè)帶來哪些好處
盡管ISO22000將是一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，但由于該標(biāo)準(zhǔn)是對各國現(xiàn)行的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的整合，是一個(gè)統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，因此專家預(yù)計(jì)，該標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺，即會為越來越多的和食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)所接受和采用，所以采用ISO22000國際標(biāo)準(zhǔn)也將會是我國食品企業(yè)與國際接軌的一個(gè)標(biāo)志。從目前情況看，我國企業(yè)采用ISO22000可以獲得如下諸多好處：
(1) 可以與貿(mào)易伙伴進(jìn)行有組織的、有針對性的溝通；
(2)在組織內(nèi)部及食品鏈中實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化；
(3) 改善文獻(xiàn)資源管理；
(4) 加強(qiáng)計(jì)劃性，減少過程后的檢驗(yàn)；
(5) 更加有效和動態(tài)的進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制；
(6) 所有的控制措施都將進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；
(7)對必備方案進(jìn)行系統(tǒng)化管理；
(8)由于關(guān)注最終結(jié)果，該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍廣泛；
(9) 可以作為決策的有效依據(jù)；
(10) 充分提高勤奮度；
(11) 聚焦于對必要的問題的控制；
(12) 通過減少冗余的系統(tǒng)審計(jì)而節(jié)約資源。
我國有關(guān)部門積極響應(yīng)
鑒于ISO22000國際標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)可供認(rèn)證和注冊的可審核標(biāo)準(zhǔn)，我國有關(guān)部門除了對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳之外，也已經(jīng)采取了一些實(shí)質(zhì)性的措施。中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可會（CNAB）已從5月下旬開始在全國28家經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）批準(zhǔn)、從事食品安全管理體系認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可試點(diǎn)，此次認(rèn)可試點(diǎn)范圍包括食品行業(yè)20類中的7類，即罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、果蔬汁、速凍果蔬、速凍方便食品和餐飲業(yè)。
HACCP與傳統(tǒng)技術(shù)的比較
傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在“集中”視察、最終產(chǎn)品的測試等方面，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預(yù)防的方式，因此存在一定的局限性。而在HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安全被融入到設(shè)計(jì)的過程中，而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測。因而，HAC?鄄CP體系能提供一種能起到預(yù)防作用的體系，并且更能經(jīng)濟(jì)地保障食品的安全。
專家視點(diǎn)
我國應(yīng)如何應(yīng)對ISO22000食品安全管理國際標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)專家提出以下幾點(diǎn)建議：
1、開展認(rèn)證認(rèn)可工作
ISO22000是一個(gè)可用于審核的標(biāo)準(zhǔn)，因此驗(yàn)證可考慮采用委托第二方審核和確認(rèn)第三方認(rèn)證證書的形式進(jìn)行。對于那些企業(yè)信譽(yù)度較高的食品企業(yè)，也可以采用企業(yè)通過內(nèi)部審核后“自我聲明”的形式證明其建立和實(shí)施了食品安全管理體系，當(dāng)然，和銷售商（包括進(jìn)口商）將驗(yàn)證這種聲明。
2、編制配套的規(guī)范性文件
ISO22000是一個(gè)適合于所有食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，它僅表達(dá)了共性要求，而不是針對每一類食品加工企業(yè)提出一些特定要求，因此在其實(shí)施過程中會遇到一些具體條款的適用性和理解的問題。為此，就需要開發(fā)與該標(biāo)準(zhǔn)配套的實(shí)用指南，這些實(shí)用指南既為食品企業(yè)建立和實(shí)施食品安全管理體系提供了幫助，也為認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其審核人員的審核提供了參考。有關(guān)部門應(yīng)積極研究和擬定這類相關(guān)的文件。
摘要：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）9月1日發(fā)布最新國際標(biāo)準(zhǔn)，ISO22000∶2005，食品安全管理體系———對食物鏈中任何組織的要求。該標(biāo)準(zhǔn)對全球必需的方法提供了一個(gè)國際上統(tǒng)一的框架，該標(biāo)準(zhǔn)是由來自食品行業(yè)的專家與專業(yè)國際組織的代表一起在食品規(guī)范會的密切合作下開發(fā)的，食品規(guī)范會是由聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組...
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）9月1日發(fā)布最新國際標(biāo)準(zhǔn)，ISO22000∶2005，食品安全管理體系———對食物鏈中任何組織的要求。該標(biāo)準(zhǔn)對全球必需的方法提供了一個(gè)國際上統(tǒng)一的框架，該標(biāo)準(zhǔn)是由來自食品行業(yè)的專家與專業(yè)國際組織的代表一起在食品規(guī)范會的密切合作下開發(fā)的，食品規(guī)范會是由聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織為開發(fā)食品標(biāo)準(zhǔn)而聯(lián)合成立的。
由此帶來的一個(gè)重要的好處是ISO22000將使全世界的組織以統(tǒng)一的方法執(zhí)行關(guān)于食品衛(wèi)生的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)更加容易，它不會因國家或涉及的食品不同而不同。
食品通過食物鏈達(dá)到消費(fèi)者手中可能連接了許多不同類型的組織，可能跨越了許多邊境，一個(gè)缺陷的連接就可能導(dǎo)致危害健康的不安全的食品，如果發(fā)生這樣的事，消費(fèi)者的危害可能是很嚴(yán)重的，對食品鏈供應(yīng)者的損失也是相當(dāng)大的，由于食品安全危害可以在任何階段進(jìn)入食物鏈，全過程的適當(dāng)?shù)目刂剖潜仨毜模ＷC食品安全是食物鏈中的所有參與者的共同責(zé)任，需要他們共同努力。
因此，ISO22000的目的是讓食物鏈中的各類組織執(zhí)行食品安全管理體系，其范圍從飼料生產(chǎn)者、初級生產(chǎn)者、食品制造商、運(yùn)輸和倉儲工作者、轉(zhuǎn)包商到零售商和食品服務(wù)環(huán)節(jié)以及相關(guān)的組織，如設(shè)備、包裝材料生產(chǎn)者、清洗行、添加劑和配料生產(chǎn)者。
由于在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家因被感染食品而引起疾病的嚴(yán)重增長，標(biāo)準(zhǔn)變得必不可少了，除了健康危害外，食源性疾病還可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這些損失包括醫(yī)療費(fèi)用、誤工、保險(xiǎn)費(fèi)的支付和法定賠償。ISO22000是受到國際多數(shù)意見支持的，它協(xié)調(diào)了系統(tǒng)地控制食物供應(yīng)鏈中的安全問題的要求，提供了一個(gè)在世界范圍內(nèi)惟一的解決方案。此外，ISO22000可以認(rèn)證，它響應(yīng)了在食品部門供應(yīng)商日益增長認(rèn)證需求，該標(biāo)準(zhǔn)在沒有符合性認(rèn)證的情況下也可以貫徹。
ISO22000是在食品部門專家的參與下開發(fā)的，它在一個(gè)單一的文件中融合了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的原則，包含了全球各類食品零售商關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的要求。
ISO秘書長艾倫認(rèn)為：公共部門參與ISO22000族的開發(fā)也具有重要意義，尤其是聯(lián)合國糧農(nóng)組織與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合成立的食品規(guī)范會的參與，它負(fù)責(zé)眾所周知的關(guān)于食品衛(wèi)生的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)，由于ISO與食品規(guī)范會之間堅(jiān)固的伙伴關(guān)系，ISO22000使食品規(guī)范會在這個(gè)領(lǐng)域開發(fā)的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)和食品衛(wèi)生原則的執(zhí)行更加便利。
ISO22000的另一個(gè)好處是它延伸了在全世界廣泛采用的但其本身并不特別針對食品安全的ISO9001∶2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)成功的管理體系方法，ISO22000的開發(fā)是以假設(shè)大多數(shù)有效的食品安全體系在已構(gòu)造的管理體系框架內(nèi)被設(shè)計(jì)、運(yùn)作和不斷改進(jìn)并已融入了組織的全部管理活動中為基礎(chǔ)的。當(dāng)ISO22000運(yùn)行時(shí)，它將被設(shè)計(jì)成完全與ISO9001∶2000兼容，那些已經(jīng)獲得ISO9001∶2000認(rèn)證的公司將發(fā)現(xiàn)很容易延伸到ISO22000的認(rèn)證。為了幫助使用者做到這一點(diǎn)，ISO22000包含了一個(gè)與顯示其要求與ISO9001∶2000的要求相適應(yīng)的平臺。
ISO 22000是該標(biāo)準(zhǔn)族中的個(gè)文件，該標(biāo)準(zhǔn)族將包括下列文件：
ISO/TC22004，食品安全管理體系———ISO22000∶2005應(yīng)用指南，已于2005年底發(fā)布。
ISO/TC22004，食品安全管理體系———對提供食品安全管理體系審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，將對ISO22000認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合格評定提供協(xié)調(diào)一致的指南，并詳細(xì)說明審核食品安全管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，將于2006年季度發(fā)布。
ISO22005，飼料和食品鏈的可追溯性-體系設(shè)計(jì)和發(fā)展的一般原則和指導(dǎo)方針，他將立刻作為一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)草案運(yùn)行。
ISO22000和ISO/TS22004是ISO技術(shù)會ISO/TC34（食品）的工作小組的WG8（食品安全管理體系）開發(fā)的，來自23個(gè)國家的專家參加了工作小組，還有一些國際組織以聯(lián)絡(luò)員身份參加。除了食品規(guī)范會外，還包括歐盟食品和飲料行業(yè)聯(lián)合會和世界食品安全組織等，他們參加了ISO/TS22003的開發(fā)。
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什么是CFCC認(rèn)證？
CFCC全稱China Forest Certification Council，即中國森林認(rèn)證管理委員會，是中國森林認(rèn)證體系的最高管理機(jī)構(gòu), 其成員構(gòu)成包括政府、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會團(tuán)體。
目前中國森林認(rèn)證范圍包括森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，今后還將發(fā)展竹林認(rèn)證、碳匯林認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證。
森林經(jīng)營認(rèn)證程序：申請、預(yù)評估、主評估、同行專家評審、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年；
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證程序：申請、現(xiàn)場審核、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年。
成員
CFCC由來自政府、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會團(tuán)體的成員組成。
其主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)組織中國森林認(rèn)證體系文件的起草、審定與發(fā)布；
（2）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的運(yùn)行及管理；
（3）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的爭議、投訴及申訴的仲裁；
（4）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的推廣與宣傳；
（5）代表中國森林認(rèn)證體系參與國際交流與合作。
如何讓CFCC認(rèn)證叫好又叫座？
近年來，如何繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)市場，使CFCC認(rèn)證發(fā)展更上一層樓，成為現(xiàn)階段中國森林認(rèn)證委員會工作的重點(diǎn)。
自2001年我國森林認(rèn)證體系CFCC開始建設(shè)以來，目前中國森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)12家，CFCC認(rèn)證為促進(jìn)冬棗、蜂蜜、木耳等非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，部分認(rèn)證后的產(chǎn)品溢價(jià)率達(dá)15%。2014年，CFCC認(rèn)證體系與國際體系PEFC完成互認(rèn)，但仍有不少因素制約著企業(yè)開展CFCC認(rèn)證的熱情。
經(jīng)過國際性森林認(rèn)證體系認(rèn)證后的企業(yè)，雖然在國際市場上獲得了一定市場份額，為企業(yè)帶來了一定利潤，但由于國內(nèi)尚未形成更大的認(rèn)證林產(chǎn)品消費(fèi)市場，認(rèn)證后獲得的回報(bào)與前期的投入和企業(yè)的預(yù)期有一定的差距，這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動進(jìn)行CFCC認(rèn)證的積極性。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家對《中國綠色時(shí)報(bào)》記者說，CFCC認(rèn)證是一種自愿性的認(rèn)證體系，國家并未強(qiáng)制執(zhí)行，完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進(jìn)行認(rèn)證，而認(rèn)證成本較高使中國森林認(rèn)證在國內(nèi)發(fā)展較為緩慢。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家認(rèn)為，一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認(rèn)證后對產(chǎn)品銷路的促進(jìn)作用并不十分顯著，但僅從轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念入手，不僅投入成本高而且用時(shí)較長。如果從政府采購入手，實(shí)現(xiàn)的成本則會相對較低，從而會促進(jìn)國內(nèi)市場對CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的需求。就拉動內(nèi)需而言，我國應(yīng)從政策上對中國森林認(rèn)證體系進(jìn)行大力扶持，比如可將CFCC認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購、經(jīng)過CFCC認(rèn)證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國政府可制定相應(yīng)的政府綠色采購政策，將經(jīng)CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品作為政府優(yōu)先采購選項(xiàng)。
在歐洲，一些國家的政府公共采購政策要求，政府部門應(yīng)采購來自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月，至少有12個(gè)國家制定了政府綠色采購政策，而且絕大部分國家要求中央政府部門在采購時(shí)，要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認(rèn)證的產(chǎn)品，其中一些國家還在不斷調(diào)整綠色采購政策的范圍和內(nèi)容。荷蘭政府自2010年1月1日起，將政府采購的所有木材必須要滿足經(jīng)過合法性驗(yàn)證的要求，升級為必須經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證的林產(chǎn)品才可作為政府采購對象。法國規(guī)定，政府公共采購的木材及木制品必須100%是“合法和可持續(xù)的”。
降低森林認(rèn)證成本，是促進(jìn)森林認(rèn)證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到，企業(yè)和森林經(jīng)營單位普遍認(rèn)為，目前進(jìn)行森林認(rèn)證成本過高，承擔(dān)認(rèn)證的直接成本和間接成本壓力較大。
降低森林認(rèn)證成本高的問題，英國的做法可以作為參考。在森林認(rèn)證剛進(jìn)入英國時(shí)，同樣面臨成本過高的問題，林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強(qiáng)。為此，英國將“森林補(bǔ)助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國計(jì)劃”中，以實(shí)現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營?！吧盅a(bǔ)助金制度”的實(shí)行，使英國在森林認(rèn)證方面一直處于領(lǐng)先地位。另外，就林業(yè)企業(yè)自身而言，還可通過更換森林認(rèn)證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認(rèn)證成本。
在我國，林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認(rèn)證信息的渠道少，對如何改善經(jīng)營管理模式、怎樣與認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系等都不十分了解，從而增加了他們的認(rèn)證成本。專家建議，可以通過聯(lián)合認(rèn)證的方式，將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)證成本由各成員企業(yè)共同支付，從而降低聯(lián)合體成員認(rèn)證成本。
現(xiàn)階段，CFCC認(rèn)證受資金限制造成宣傳力度不夠，使國內(nèi)消費(fèi)者對CFCC認(rèn)證情況知之甚少。國內(nèi)的林產(chǎn)品采購商對CFCC認(rèn)證的情況同樣不太清楚，他們就不會對林產(chǎn)品生產(chǎn)者提出更高要求。在沒有壓力的前提下，林業(yè)企業(yè)主動進(jìn)行CFCC的認(rèn)證的熱情就無法釋放。
CFCC認(rèn)證委員會一直在向消費(fèi)者和林業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳，但由于受經(jīng)費(fèi)等因素制約無法擴(kuò)大宣傳。
中國森林認(rèn)證委員會在中國森林認(rèn)證利益方論壇第五次會議上就曾提出，采取中央門戶網(wǎng)站、宣傳片等措施加大CFCC認(rèn)證在國內(nèi)的宣傳力度。此外，中國獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，為CFCC認(rèn)證宣傳帶來了難得機(jī)遇。我國政府在采購林產(chǎn)品時(shí)，可借鑒倫敦奧運(yùn)會的木材采購方法。在舉辦倫敦奧運(yùn)會時(shí)，英國政府要求，建筑項(xiàng)目中使用的所有木材都要可追溯來源，要求這些木材必須合法、來自可持續(xù)經(jīng)營的森林，以此保證倫敦奧運(yùn)會成為真正綠色的奧運(yùn)會。
