土壤污染防治立法提速 土壤修復千億市場惹人期待
近幾年因為土壤污染造成的“毒米”、“毒地”等事件對人民的身體健康造成了嚴重的危害，同時引發(fā)了極為廣泛的對土壤污染的擔憂。由于土壤污染的隱蔽性、累積性等特點，以及我國土壤污染情況比較嚴重的現狀，土壤污染已經變成了我國全面建成小康社會的突出短板之一，亟待進行治理。
2016年5月“土十條”發(fā)布啟動了土壤污染治理市場，對污染地塊和耕地安全利用率提出了目標。2017年6月，《土壤污染防治法(草案)》提交人大常委會一審，并公開征求社會意見，土壤污染防治立法提速，進入程序后期，有望在17年底18年初出臺。第二次全國污染源普查已于2016年四季度啟動前期準備，將在2018年開展全面普查，有利于揭示我國土壤實際污染水平與投資治理空間。
與此同時，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《土壤污染防治專項資金管理辦法》已出臺，《農用地土壤環(huán)境管理辦法》、《農用地土壤環(huán)境質量標準》、《建設用地土壤污染風險篩選指導值》、《土壤環(huán)境質量評價技術規(guī)范》正在征求意見修訂，基本完成土壤污染防治的政策法規(guī)體系構建，為土壤污染治理工程的大規(guī)模開展奠定政策基礎。
土十條頒布后市場將保持較高速度增長，據前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《土壤修復行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數據顯示，2015年產業(yè)規(guī)模只有30億元，2016年增長至90億元，2017年土壤修復產業(yè)規(guī)模達到約合240億元，千億市場前景可期，預計到2020年市場規(guī)?？蛇_到2000億，年均復合增長率達到49%。
我國土壤修復市場資金規(guī)模及預測
與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大?？梢坏┦袌龃蜷_，其規(guī)模將遠遠大于大氣和水污染的治理。據環(huán)保部通過運用國際通行模型，對土十條影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規(guī)模超過5.7萬億元。前瞻產業(yè)研究院報告指出，土壤修復產業(yè)具有一定的周期，修復資金占GDP的比重也遵循相同的規(guī)律，即先抑后揚然后再回落。
2016年，土壤修復項目主要集中在江浙滬和鄂湘粵等地區(qū)，項目總數占到全國項目的95%以上。我國大部分省市(如陜西、山西、河南、山東、云南、海南、甘肅、新疆等地)工業(yè)污染場地項目處于初期階段，主要受到修復資金來源的限制。污染場地修復項目集中的地區(qū)基本屬于經濟比較發(fā)達且經濟轉型導致工業(yè)企業(yè)搬遷較為緊迫的區(qū)域。
對于項目類型，絕大部分為污染場地修復，其修復用途主要包括房地產開發(fā)(如重慶某化工廠污染場地修復)、遺址公園建設(如首鋼污染場地、北京焦化廠污染場地等)以及商業(yè)用地開發(fā)(如南通江南農化污染場地)等。農田土壤修復占比很少(低于10%)，仍然處于技術摸索和技術示范階段。
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